根据会议安排，现在我代表市政府向市人大常委会报告我市体育设施建设和管理工作。近年来，我市认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习关于体育的重要论述精神，坚持以人民为中心，始终将体育设施建设作为民生工程、发展工程、幸福工程来抓，不断满足广大群众日益增长的健身需求，市民群众的获得感和幸福感持续增强。
（一）强化顶层设计，做实体育设施保障支撑。一是坚持高位推动。市委、市政府高度重视，主要领导亲自谋划指导体育设施建设和管理工作，“十四五”期间共作出指示批示150余次。锚定体育强市建设目标，出台了《坚决扛起“奥运冠军之城”使命担当 高水平建设现代化体育强市的若干意见》，明确了体育设施建设和管理的总体方向和基本要求。市人大常委会将体育设施建设和管理工作纳入专项监督，主要领导亲自带队调研视察，组织相关工委赴青岛、成都等城市进行考察学习，共同推动我市体育设施建设和管理工作高质量发展。二是完善政策法规。2021年，市人大常委会制定了《宁波市全民健身条例》，对全民健身设施建设和管理作出明确规定。2022年，在全国率先制定《新建小区室内公共体育设施配置和管理规范》地方标准，出台《宁波市体育发展专项资金管理办法》，支持公共体育场地设施建设和运维。2023年，出台《宁波市新建住宅区室内配套体育设施建设与管理办法》，形成了从指标落实到场景营造的全流程管理机制，相关经验在国家体育总局会议上交流推广。2024年，印发《关于加强宁波市百姓健身房管理维护的通知》，规范百姓健身房管理。三是强化规划引领。编制《宁波市体育设施布局专项规划（2021—2035）》，纳入国土空间规划“一张图”管理。编制宁波市城市核心区域桥下空间利用规划、小微公共空间治理指南，增加体育设施用地供给，提升闲置空间环境品质。加强学校体育场地设施规划，把体育场地设施建设纳入学校标准化建设和改善基本办学条件的重要内容。
（二）紧扣发展需求，做好体育设施建设文章。一是重大体育场馆建设实现新突破。“十四五”期间，投入财政资金超20亿元用于支持大型体育场馆建设，新建市游泳训练基地、象山亚帆中心、奉化区体育中心和慈溪市全民健身中心等10余个场馆。改造提升北仑区体艺中心、宁波（鄞州）网球中心、宁海县体育馆等场馆，开工建设宁波奥体中心二期主体育场、海曙区夏禹路全民健身中心、镇海区综合体育中心等项目，谋划布局海曙区体育场、余姚市公共体育中心、宁海县新体育中心等项目。积极引导社会力量参与体育设施建设，总投资额近40亿元，建成欢乐海岸生态体育公园、海天文体中心等17个场馆设施。二是群众身边体育设施取得新进展。创新“嵌入式体育新空间”模式，利用高架桥下、废弃厂房等“金角银边”和老旧小区改造，推进群众身边的体育场地设施建设，进一步满足百姓就近健身的需求。“十四五”期间，全市累计完成462个新建小区体育设施配建，直接惠及居住人口92.4万人。截至2024年底，我市体育场地共计3.09万个，场地总面积3094.05万平方米，人均体育场地面积3.16平方米，相较于2020年分别增长13.6%、36.9%和31.7%。市统计局最新调查显示，群众总体满意率达89.4%。三是特色体育设施建设展现新活力。依托枕山面海拥江揽湖的自然禀赋，建成环浙步道2000多公里，户外营地500多个，建成宁波湾、梅山湾、东钱湖等水上运动空间，打造商量岗和浙东第一尖滑雪场，建成咸祥、永和等航空飞行基地，建成拥有国际汽联FIA认证的二级赛道宁波国际赛道。将体育设施纳入和美乡村建设，952个省级和美乡村实现了体育设施基本配置。
（三）坚持以人为本，做优体育设施惠民服务。一是提升管理服务效能。加强对公共体育设施的使用、维护、管理情况的监督检查，2024年对全市近百个百姓健身房和逾300家游泳场馆开放管理情况进行检查。发挥3.3万名社会体育指导员作用，为群众科学使用体育设施提供培训指导。推进公共体育设施专业化运营，共培育体育服务市场主体3580家。深入推进体卫融合，建成锦苑社区等6家省级“好社区”运动健康中心，在完善基层体育设施、提升居民健康素养等方面取得显著成效。二是优化开放服务机制。全面落实公共体育设施低免开放政策，全市公共体育场馆（地）每周低免开放时间不少于70小时，全市公共体育场馆年均服务市民群众超2500万人次。积极推进机关企事业单位、学校向公众开放，截至目前机关企事业单位177片场地、595所学校体育设施向社会公众开放。三是推进智慧服务升级。完成宁波奥体中心射击训练基地、鄞州网球中心等场馆智能化改造提升。依托“浙里办”实现公共体育场地设施查询、导航及大型公共体育场馆预约订场功能，并建立动态更新机制。建成宁波市“浙里健身·一人一技”体育技能公益培训应用平台，打造“线上自助选课＋线下公益教学＋社会体育指导员协同”等特色业务，2024年服务群众超500万人次。
（四）强化融合赋能，做大体育设施综合效益。一是做强赛事经济。突出场馆主体功能，坚持以体育赛事为引领，成功举办2025年国际射联射击世界杯宁波站、亚洲羽毛球锦标赛、WTA500宁波网球公开赛、第十五届全国运动会乒乓球项目资格赛（成人组）等高水平赛事，培育宁波马拉松、宁波国际帆船赛、宁海越野挑战赛等自主品牌赛事。2025年前三季度，全市举办市级及以上体育赛事活动384场，带动消费超35.4亿元。大赛期间配套“热力宁波”体育消费IP活动，根据不同季节，结合路跑、户外、骑行等主题运动，串联“观赛－体验－消费”全场景，发放体育专项消费券超1400万元，撬动比约1:5。二是做好赛后利用。坚持平赛结合，释放体育场馆多元价值。打造复合业态场景，如：象山亚帆中心推动“海洋运动+滨海旅游”深度融合，2024年累计接待游客17万人次，带动周边配套业态收入近千万元。做大演艺经济，2023年1月至2025年9月，全市在体育场馆举办演唱会共计68场，共接纳观众约51.9万余人，门票约7.43亿元。发挥应急支撑作用，疫情期间宁波奥体中心作为方舱医院提供隔离床位2502张，防台防汛期间作为紧急避难场地。
尽管我市体育设施建设管理取得一定成效，但对标现代化体育强市建设目标和人民群众多样化体育健身需求，仍存在一些短板：
一是体育场馆存在缺口。对标承办综合性赛事需求，至少需要建设35个竞赛场馆，而我市目前达标场馆仅19个，存在较大缺口。此外，专业足球场、棒垒球场、轮滑场馆等专业赛事场馆欠缺，制约部分高规格单项赛事申办承办。全市“一场两馆”（公共体育场、公共体育馆、公共游泳馆）覆盖率仅为60%，距离全省2025年“一场两馆”覆盖率达到80%的要求有较大差距。二是设施结构有待完善。设施类型相对单一，主要以篮球场、乒乓球场和健身步道为主，足球场、羽毛球场、游泳池等场地设施数量不足；设施规模偏小，80%为小型设施，占地较大的大型综合场馆短缺；室内体育设施不足，占比约为30%，室内篮球馆、游泳馆等缺口较大。三是管理机制有待加强。体育设施常态化检查机制不够完善，全民健身设施维护更新不够及时，体育场馆市场化运营水平还不够高等。
下一步，我们将深入贯彻落实习关于体育的重要论述，以“补短板、强弱项、提品质”为主线，锚定“体育强市”目标，推动体育设施建设管理实现系统性跃升，为现代化滨海大都市建设注入体育动能。
（一）补齐体育设施结构短板。一是推进重大场馆建设。加快建设奥体中心二期主体育场项目，确保2028年底基本建成。系统推进市体育发展中心足球场、宁波体育运动学校改造提升等项目落地。布局建设足球青训基地、专业足球场、足球公园等场馆设施建设，努力打造与城市发展定位相匹配的体育场馆，提升综合性赛事申办承办能力。二是织密群众健身网络。积极盘活现有体育场地设施存量资源，充分挖掘城市各类“金角银边”空间，配建群众身边“小而美”的全民健身场地设施。切实做好市民生实事群众健身设施提升项目，加快补齐足球场、羽毛球场、游泳池等场地设施短板，优化类型布局，扩大全民健身“幸福半径”。三是拓展多元设施供给。复合利用优质资源，在城市核心商圈、大型商业综合体、商务办公区等嵌入式建设健身场地设施。以老旧小区改造、未来社区建设等为抓手，系统推进社区体育设施提升工程。提升体育公园服务功能，合理配置适合全年龄段使用的体育设施。加强学校体育设施维护与管理，优化学校设施供给。
（二）提升体育设施管理质效。一是健全开放共享机制。严格落实体育场地设施向社会开放规定，定期更新并公布开放名录，优化开放时间时段，丰富开放设施类型。推动机关、事业单位、国有企业创造条件扩大体育设施开放范围，鼓励民营企业、民办学校和公民个人的体育设施向社会开放。二是提升数智服务水平。推动体育设施数智化升级改造，运用5G、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术，提升全市体育设施智慧管理和运营服务水平。推广使用AI运动监测、智能辅助等系统，进行运动数据采集分析，集成健康监测、运动干预、个性化运动处方等功能，精准赋能运动管理，提升用户交互体验。三是完善设施管理制度。全面贯彻《公共文化体育设施条例》《浙江省公共体育设施管理办法》，建立清单化管理机制，督促体育设施管理者、运营者加强体育设施使用管理，定期对体育设施进行维修、保养。
（三）激活体育设施经济动能。一是推进赛事之城建设。做大做强宁波国际帆船赛、宁波马拉松等自主IP赛事，承办世界举重锦标赛、WTA宁波网球公开赛、亚洲羽毛球锦标赛等高能级赛事，积极申办排球、射击、游泳等宁波优势项目高规格赛事。二是扩容提质体育消费。持续开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”，因地制宜推出体育消费券等惠民举措。鼓励具备条件的体育场地设施延长开放时间，促进体育“夜经济”。开展商旅文体健联动，拓展消费链条，释放消费潜力。三是推动产业融合发展。发挥宁波制造业优势，充分挖掘运动场景与体育用品的创新潜力，高质量发展体育用品制造业。发挥宁波户外运动资源优势，积极推进高质量户外运动目的地建设。发挥宁波城乡资源优势，持续做好“美丽乡村健身行”“滨海休闲运动会”等品牌活动。
（四）强化体育设施发展支撑。一是健全协同推进机制。加强政府统筹、部门协同，集中研究解决体育设施规划布局、资金投入、综合利用、管理维护等关键性问题，形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。二是加大要素保障力度。稳步增加财政投入，优化体育彩票公益金使用管理，积极申报中央预算内投资、超长期特别国债及地方政府专项债券资金。引导社会资本参与体育设施建设与运营。加强用地保障。完善体育产业发展政策体系，有效激发市场主体活力。三是压紧压实各方责任。强化部门协同与属地责任，确保全市体育设施规划落地落实。加强体育设施建设和管理工作的监督检查，广泛听取群众意见建议，持续提升体育设施建设和管理工作效能。
